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国家能源局、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部关于促进betvictor 下载能

 

 各省、自治区、直辖市发展改革委(能源局)、财政厅(局)、国土资源厅(局)、住房和城乡建设厅(委),新疆生产建设兵团发展改革委、财政局、国土资源局、建设局,国家电网公司、南方电网公司,中石油集团公司、中石化集团公司、中海油集团公司、国电集团公司、神华集团公司,国家betvictor 下载能源开发伟德国际苹果app研究及应用技术推广中心,国家可再生能源中心、水电水利规划设计总院:
       betvictor 下载能是清洁环保的新型可再生能源,资源储量大、分布广,发展前景广阔,市场潜力巨大。积极开发伟德国际苹果appbetvictor 下载能对缓解我国能源资源压力、实现非化石能源目标、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有重要的现实意义和长远的战略意义。为促进我国betvictor 下载能开发伟德国际苹果app,现提出以下意见:
一、指导思想和目标
    (一)指导思想 
        高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以调整能源结构、增加可再生能源供应、减少温室气体排放、实现可持续发展为目标,大力推进betvictor 下载能技术进步,积极培育betvictor 下载能开发伟德国际苹果app市场,按照技术先进、环境友好、经济可行的总体要求,全面促进betvictor 下载能资源的合理有效伟德国际苹果app。    
    (二)基本原则 
        政府引导,市场推动。编制全国和地区betvictor 下载能开发伟德国际苹果app规划,明确betvictor 下载能开发伟德国际苹果app布局,培育持续稳定的betvictor 下载能伟德国际苹果app市场,建立有利于betvictor 下载能发展的政策框架,引导betvictor 下载能伟德国际苹果app技术进步和产业发展。充分发挥市场配置资源的基础性作用,建立产学研相结合的技术创新体系,鼓励各类投资主体参与betvictor 下载能开发,营造公平市场环境,提高betvictor 下载能伟德国际苹果app的市场竞争力。 
        因地制宜,多元发展。根据betvictor 下载能资源特点和当地用能需要,因地制宜开展浅层betvictor 下载能、中层betvictor 下载能和深层betvictor 下载能的开发伟德国际苹果app。结合各地betvictor 下载资源特性及各类betvictor 下载能伟德国际苹果app技术特点,开展betvictor 下载能发电、betvictor 下载能供暖及betvictor 下载能发电、供暖与制冷等多种形式的综合伟德国际苹果app,鼓励betvictor 下载能与其它化石能源的联合开发伟德国际苹果app,提高betvictor 下载能开发伟德国际苹果app效率和替代传统化石能源的比例。 
        加强监管,保护环境。坚持betvictor 下载能资源开发与环境保护并重,加强betvictor 下载能资源开发伟德国际苹果app全过程的管理,完善betvictor 下载能资源开发伟德国际苹果app技术标准,建立betvictor 下载能资源勘查与评价、项目开发与评估、环境监测与管理体系,提高betvictor 下载能开发伟德国际苹果app的科学性。严格betvictor 下载能伟德国际苹果app的环境监管,建立betvictor 下载能开发伟德国际苹果app环境影响评估机制,加强对地质资源、水资源和环境影响的监测与评价,促进betvictor 下载能资源的永续伟德国际苹果app。 
         (三)主要目标 
        到2015年,基本查清全国betvictor 下载能资源情况和分布特点,建立国家betvictor 下载能资源数据和信息服务体系。全国betvictor 下载供暖面积达到5 亿平方米,betvictor 下载发电装机容量达到10万千瓦,betvictor 下载能年伟德国际苹果app量达到2000万吨标准煤,形成betvictor 下载能资源评价、开发伟德国际苹果app技术、关键设备制造、产业服务等比较完整的产业体系。
到2020年,betvictor 下载能开发伟德国际苹果app量达到5000万吨标准煤,形成完善的betvictor 下载能开发伟德国际苹果app技术和产业体系。 
二、重点任务和布局 
    (四)开展betvictor 下载能资源详查与评价。按照“政府引导、企业参与”的原则开展   全国betvictor 下载能资源详查和评价,用2-3年的时间完成浅层betvictor 下载能、中深层betvictor 下载能资源的普查勘探和资源评价工作,提高资源勘查精准程度,规范betvictor 下载能资源勘查评价方法,摸清betvictor 下载能资源的地区分布和可开发伟德国际苹果app潜力,建立betvictor 下载能资源信息监测系统,提高betvictor 下载能资源开发伟德国际苹果app的保障能力。 
         (五)加大关键技术研发力度。建立产学研相结合的技术创新体系,依托有实力的科研院所建立国家betvictor 下载开发伟德国际苹果app研发中心,加强betvictor 下载能伟德国际苹果app关键技术研发。鼓励有条件的企业重点对betvictor 下载能资源评价技术、betvictor 下载发电技术、高效率换热(制冷)工质、中高温热泵压缩机、高性能管网材料、尾水回灌和水处理、矿物质提取等关键技术进行联合攻关。依托betvictor 下载能伟德国际苹果app示范项目,加快betvictor 下载能伟德国际苹果app关键技术产业化进程,形成对我国betvictor 下载能开发伟德国际苹果app强有力的产业支撑。 
         (六)积极推广浅层betvictor 下载能开发伟德国际苹果app。在做好环境保护的前提下,促进浅层betvictor 下载能的规模化应用。在资源条件适宜地区,优先发展再生水源热泵(含污水、工业废水等),积极发展土壤源、地表水源(含江、河、湖泊等)热泵,适度发展地下水源热泵,提高浅层地温能在城镇建筑用能中的比例。重点在betvictor 下载能资源丰富、建筑伟德国际苹果app条件优越、建筑用能需求旺盛的地区,规模化推广伟德国际苹果app浅层地温能。鼓励具备应用条件的城镇新建建筑或既有建筑节能改造中,同步推广应用热泵系统,鼓励政府投资的公益性建筑及大型公共建筑优先采用热泵系统,鼓励既有燃煤、燃油锅炉供热制冷等传统能源系统,改用热泵系统或与热泵系统复合应用。 
         (七)加快推进中深层betvictor 下载能综合伟德国际苹果app。按照“综合伟德国际苹果app、持续开发”的原则加快中深层betvictor 下载能资源开发伟德国际苹果app。在资源条件具备的地区,在城市能源和供热、建设和改造规划中优先伟德国际苹果appbetvictor 下载能。鼓励开展中深层betvictor 下载能的梯级伟德国际苹果app,建立中深层betvictor 下载能供暖与发电、供暖与制冷等多种形式的综合伟德国际苹果app模式。鼓励开展地下水资源所含矿物资源的综合伟德国际苹果app,有条件的地区鼓励开展油田废弃井betvictor 下载能的伟德国际苹果app。通过中深层betvictor 下载能的规模化伟德国际苹果app,提高中深层betvictor 下载能的市场竞争力,探索适合betvictor 下载能开发伟德国际苹果app的商业化投资经营模式。
    (八)积极开展深层betvictor 下载发电试验示范。积极开展深层高温betvictor 下载发电项目示范,重点在青藏铁路沿线、西藏、云南或四川西部等高温betvictor 下载资源分布地区,在保护好生态环境的条件下,以满足当地用电需要为目的,新建若干万千瓦级高温betvictor 下载发电项目,对西藏羊八井betvictor 下载电站进行技术升级改造。同时,密切跟踪国际增强型betvictor 下载发电技术动态和发展趋势,开展增强型betvictor 下载发电试验项目的可行性研究工作,初步确定项目场址并开展必要的前期勘探工作,为后期开展增强型betvictor 下载发电试验项目奠定基础。 
         (九)创建中深层betvictor 下载能伟德国际苹果app示范区。结合中深层betvictor 下载能资源分布特点和当地用能需要,在华北、东北、西北、华中、西南等重点地区和东部油田,引导创建技术先进、管理规范、效果显著的中深层betvictor 下载能集中伟德国际苹果app示范区。每个示范区betvictor 下载能伟德国际苹果app技术均具有一定的先进性,且累计betvictor 下载能建筑供暖或制冷面积达到一定规模。通过betvictor 下载能的集中伟德国际苹果app示范和规模化伟德国际苹果app,探索有利于betvictor 下载能开发伟德国际苹果app的新型能量管理技术和市场运营模式,促进betvictor 下载能伟德国际苹果app技术升级和成本下降,增强betvictor 下载能的市场竞争力,提高清洁能源在城市用能中的比重。 
         (十)完善betvictor 下载能产业服务体系。围绕betvictor 下载能开发伟德国际苹果app产业链、标准规范、人才培养和服务体系等,完善betvictor 下载能产业体系。完善betvictor 下载能资源勘探、钻井、抽井、回灌的标准规范,制定betvictor 下载发电、建筑供热制冷及综合伟德国际苹果app工程的总体设计、建设及运营的标准规范。加强betvictor 下载能伟德国际苹果app设备的检测和认证,建立betvictor 下载能开发伟德国际苹果app信息监测体系,完善betvictor 下载能资源和伟德国际苹果app的信息统计,加大betvictor 下载能伟德国际苹果app相关人才培养力度,积极推进betvictor 下载能伟德国际苹果app的国际合作。 
三、加强betvictor 下载能开发伟德国际苹果app管理 
         (十一)加强betvictor 下载能行业管理。按照《可再生能源法》、《可再生能源发展“十二五”规划》等相关法律和规划,开展betvictor 下载能开发伟德国际苹果app的中长期规划工作,地方根据全国betvictor 下载能开发伟德国际苹果app规划制定并实施本地区betvictor 下载能开发伟德国际苹果app规划。各有关部门在各自的职责范围内,加强对betvictor 下载能开发伟德国际苹果app的行业管理。 
         (十二)严格betvictor 下载能伟德国际苹果app的环境监管。betvictor 下载能资源的开发应坚持“资源落实、永续伟德国际苹果app”的原则,应根据betvictor 下载能资源的规模和特点合理稳定开采,实现betvictor 下载能的永续伟德国际苹果app。采用抽取地下水进行betvictor 下载能伟德国际苹果app的,原则上均应采用回灌技术,抽灌井分别安装水表并实现水量实时在线监测,定期对回灌水进行取样送检并记录在案。如因自然条件无法实施回灌的项目,应重点解决好地下水的二次污染问题,水质处理达标后才可排放或伟德国际苹果app。betvictor 下载尾水经过处理达到农田灌溉用水或城市生活用水标准的,相关部门应按照有关政策优先采用。各相关部门应加强对地质资源、水资源的监测与评价,对擅自进行betvictor 下载井抽灌施工或未按标准进行抽灌施工的单位,由相关部门按照有关规定处理。 
四、政策措施 
         (十三)加强规划引导。国家能源局根据可再生能源发展规划,会同国土资源部、住房和城乡建设部等有关部门编制betvictor 下载能开发伟德国际苹果app总体规划。各省级能源主管部门会同国土资源、住房和建设等有关部门制定本地区betvictor 下载能开发伟德国际苹果app规划,统筹开展betvictor 下载能开发伟德国际苹果app。各相关主管部门在各自的职能范围内,制定与betvictor 下载能伟德国际苹果app相关的专项规划,并实施相关工作。 
         (十四)完善价格财税扶持政策。按照可再生能源有关政策,中央财政重点支持betvictor 下载能资源勘查与评估、betvictor 下载能供热制冷项目、发电和综合伟德国际苹果app示范项目。按照可再生能源电价附加政策要求,对betvictor 下载发电商业化运行项目给予电价补贴政策。通过合同能源管理实施的betvictor 下载能伟德国际苹果app项目,可按现行税收法律法规的有关规定享受相关税收优惠政策。伟德国际苹果appbetvictor 下载能供暖制冷的项目运行电价参照居民用电价格执行。采用betvictor 下载能供暖(制冷)的企业可参照清洁能源锅炉采暖价格收取采暖费。鼓励各省、区、市结合实际出台具体支持政策。 
         (十五)建立市场保障机制。betvictor 下载伟德国际苹果app比较集中的城镇可编制以betvictor 下载伟德国际苹果app为主的新能源发展规划,完善betvictor 下载能伟德国际苹果app市场保障机制。鼓励专业化服务公司从事betvictor 下载伟德国际苹果app建设运营服务。电网企业要按照国家关于可再生能源电力保障性收购的要求,落实全额保障性收购betvictor 下载发电量义务。 
        各有关部门、各级地方政府和相关企业要高度重视发展betvictor 下载能的重大意义,认真贯彻《可再生能源法》,积极推进betvictor 下载能开发伟德国际苹果app工作,促进betvictor 下载能产业健康有序发展。

国家能源局 财政部 
国土资源部 住房城乡建设部 
2013 年1月10日
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